Een discrete mededeling met onmiddellijke impact
Waarom een technische juridische kwestie de sector raakt
Op 28 januari 2026 publiceerde de Belgische Kansspelcommissie (KSC) een korte mededeling die weinig aandacht kreeg, maar wel directe gevolgen heeft voor krantenwinkels die sport- en paardenweddenschappen aanbieden.
Na een uitspraak van de Raad van State bevestigt de KSC dat zij juridisch niet langer in staat is om nieuwe aanvragen of verlengingen van F2-licenties te behandelen. Die licenties zijn vereist voor het aanbieden van weddenschappen in krantenwinkels. Het gevolg is een onmiddellijke administratieve stilstand.
Een wettelijk kader dat uitvoering vereist
Wat de wet toelaat — en wat momenteel ontbreekt
De Belgische kansspelwet laat krantenwinkels toe om weddenschappen aan te bieden. Artikel 43/4, §5, 1° bepaalt dat natuurlijke personen of rechtspersonen, ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen, sport- en paardenweddenschappen mogen aanbieden als strikt aanvullende activiteit.
De wet koppelt hier echter een essentiële voorwaarde aan: de praktische uitvoeringsregels moeten worden vastgelegd bij koninklijk besluit. Zonder dat besluit kan de wettelijke bepaling niet operationeel worden toegepast.
Daar wringt vandaag het schoentje.
Het koninklijk besluit van 2022 vernietigd
Waarom het F2-licentiestelsel plots stilviel
Om de wet uitvoerbaar te maken, werd op 17 februari 2022 een koninklijk besluit aangenomen. Dit besluit bepaalde:
- hoe weddenschappen in krantenwinkels georganiseerd mochten worden,
- aan welke voorwaarden moest worden voldaan,
- en hoe de KSC F2-licenties kon toekennen en verlengen.
Op 22 januari 2026 werd dit koninklijk besluit vernietigd door de Raad van State. Juridisch betekent dit dat de reglementaire basis van het F2-stelsel retroactief is weggevallen.
De wet blijft bestaan, maar mist de noodzakelijke uitvoeringsregels.
Een onmiddellijke bevriezing van F2-licenties
Geen nieuwe aanvragen, geen verlengingen
In haar communicatie laat de KSC geen ruimte voor interpretatie. Zolang er geen nieuw koninklijk besluit of wetswijziging komt, kan zij geen beslissingen nemen over F2-licenties.
Dit treft:
- nieuwe licentieaanvragen, die niet meer behandeld kunnen worden;
- verlengingen van bestaande licenties, die eveneens geblokkeerd zijn.
De Commissie baseert zich hierbij op het legaliteitsbeginsel: zonder geldig regelgevend kader zou elke beslissing juridisch wankel zijn.
Concrete onzekerheid voor krantenwinkels
Projecten on hold, vergunningen in de wacht
Voor krantenwinkels op het terrein is de impact onmiddellijk voelbaar. Wie weddenschappen wil opstarten, moet plannen uitstellen. Ondernemers met een aflopende vergunning belanden in een juridische grijze zone, afhankelijk van de snelheid van politieke besluitvorming.
Belangrijk: dit is geen beleidskeuze van de KSC, maar een institutionele blokkering. De Commissie kan zelf geen nieuwe regels vastleggen.
Een duidelijke boodschap aan de politiek
De oplossing ligt bij regering en wetgever
In het slot van haar mededeling benadrukt de KSC dat zij de bevoegde ministers heeft aangespoord om zo snel mogelijk een oplossing te voorzien. Daarmee maakt ze duidelijk dat de verantwoordelijkheid elders ligt.
Volgens de Commissie zijn er slechts twee uitwegen:
- een nieuw koninklijk besluit dat voldoet aan de vereisten van de Raad van State;
- of een wetswijziging die het F2-regime rechtstreeks verankert.
Tot dan blijft de toezichthouder gebonden aan een afwachtende rol.
Een tijdelijke situatie met blokkerend effect
Waarom snelheid nu cruciaal is
De publicatie van 28 januari 2026 moet worden gelezen als een formele waarschuwing. Sinds de vernietiging van het besluit van 2022 is het F2-licentiestelsel voor krantenwinkels juridisch bevroren.
Het gaat niet om een afwijzing van weddenschappen in krantenwinkels, maar om het ontbreken van een geldig regelgevend instrument. Hoe lang deze onzekerheid aanhoudt, hangt volledig af van politieke actie — op een moment dat controles en spelersmonitoring, onder meer via EPIS, verder zullen worden aangescherpt.
